“十五五”开局之年，全国两会有哪些看点？

　　全国两会时间开启。

　　今天，全国政协十四届四次会议举行首场新闻发布会。全国政协十四届四次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月11日上午闭幕，会期7天。会议议程包括列席十四届全国人大四次会议，听取并讨论政府工作报告以及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等。

　　今年是“十五五”开局之年。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。对于今年全国两会释放的政策信号，各界广泛关注。

　　一：

　　“十五五”规划纲要及三部重要法律

　　2035年我国将基本实现社会主义现代化，“十五五”时期是承上启下的关键阶段。去年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。按照“十五五”规划《建议》编制的“十五五”规划纲要草案，将会提交十四届全国人大四次会议审查。

　　一般来说，《建议》是总体规划的基础，规划纲要草案是《建议》的细化和落实。《建议》主要确立发展理念，明确发展方向、主要原则、重点任务和重大举措；规划纲要草案主要落实《建议》要求，作出具体安排和部署。因此，这份纲要草案将如何对《建议》进行细化和落实，各方面非常期待。

　　今年全国两会，生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案将提请审议。其中，生态环境法典将是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律。据了解，生态环境法典草案对现行生态环境法律作了深入梳理，既有很好的继承，又结合新的实践增加不少新的法律规定。

　　中华大地上，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，手足相亲、守望相助、共同奋斗。制定民族团结进步促进法，将通过国家立法的方式把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志。

　　一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。国家发展规划法是规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律。制定国家发展规划法，是将长期形成的成功经验和有益做法转化为法律制度，有利于在法治轨道上推进国家发展规划相关工作。

　　二：

　　开局之年的经济发展目标设定

　　作为“十五五”开局之年，2026年经济社会发展主要目标如何设定，各界很关注。政府工作报告将提出今年经济社会发展的各项目标，并对经济工作做出具体部署。包括GDP增速、CPI涨幅、财政赤字等指标如何设定，这些备受关注的问题将在全国两会上揭晓答案。

　　每年全国两会，民生议题都是关注焦点之一。消费、就业、收入、养老、教育等民生议题，是老百姓心中最牵挂的“头等大事”。

　　内需和消费是推动经济增长的重要引擎。2025年，内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52%。2025年底举行的中央经济工作会议确定了2026年经济工作的重点任务，第一项就是“坚持内需主导，建设强大国内市场”。

　　2026年第一批“国补”资金已到位，一系列“真金白银”的促消费措施密集落地，优惠直达消费者，消费市场火热。

　　△今年1月，在浙江金华，消费者在选购电子产品。

　　今年全国两会上，如何提振消费、扩大内需，如何优化“两新”政策实施和高质量推进城市更新等，将是代表委员热议的焦点。围绕扩内需与促消费的政策新动向，社会各界充满期待。

　　去年底举行的中央经济工作会议明确提出“制定实施城乡居民增收计划”。据统计，去年全国居民人均可支配收入43377元，比上年增长5.0%。收入是消费的基础，也是幸福的底气。人们期待全国两会能描绘出清晰的“增收路线图”，让“钱袋子”不仅鼓起来，更能稳得住、可持续。

　　同样牵动人心的，还有“一老一小”。当前，中国60岁及以上人口已达3.2亿人。如何优化服务供给、填补多层次需求缺口，让“老有所养”从政策愿景落地为生活实景，考验着政策设计的温度与精度。而在另一端，教育，依然是千万家庭最深的牵挂。让孩子有更多机会接受更好的教育，是千万家长的心声。如何用更接地气的改革、更有力度的投入，逐步破解教育焦虑，也将成为代表委员热议的焦点。

　　此外，保障住房、深化医改、进一步织密社会保障网等民生关切，也将是两会热点。

　　三：

　　未来产业、人工智能等最新动向

　　今年，中共中央政治局首次集体学习聚焦未来产业发展，传递出新征程上我国将加快培育和发展未来产业，以现代化产业新优势把握未来发展主动权的鲜明信号。

　　“十五五”规划《建议》提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些领域是未来产业的典型代表。

　　地方两会上，“培育壮大未来产业”“加强未来产业布局” “推进未来产业先导区建设”等也是各省区市政府工作报告强调的重点。

　　今年全国两会上，围绕未来产业布局，“十五五”规划纲要等文件有何安排，代表委员将提出哪些建议，备受关注。

　　随着新一轮科技革命和产业变革纵深推进，人工智能技术发展迅速，正加速融入生产生活各领域，同时引发产业发展模式、企业形态等出现深刻变革。

　　去年底召开的中央经济工作会议在重点任务中明确“深化拓展‘人工智能+’”。今年总台春晚上，人形机器人的亮眼表现在全网刷屏。不久前，《人形机器人与具身智能标准体系（2026版）》发布。人工智能的浪潮已从技术探索全面席卷至产业应用。作为新一轮科技革命的核心引擎，人工智能依然将是今年全国两会的热点话题。

　　多位代表委员关注人工智能。全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长朱松纯表示，将围绕人工智能产业发展、人工智能人才培养等建言献策，“人类社会正在跨入智能时代，必须探索一条符合中国国情的路径，让通用人工智能安全发展、造福人类。”

　　四：

　　如何推进更高水平对外开放

　　过去一年，中国持续扩大开放，优化人员往来与签证政策，“购在中国”“游在中国”等话题在海外社交平台的热度居高不下。

　　今年2月28日，国家统计局发布的2025年国民经济和社会发展统计公报显示，2025年全年新设立外商投资企业70392家，比上年增长19.1%；实际使用外资金额为7477亿元。其中，共建“一带一路”国家（含通过部分自由港对华投资）对华新设立外商投资企业19756家，增长14.7%；对华直接投资1168亿元，增长1.9%。

　　中国经济增长新动能不断涌现，外资抢抓高质量发展新机遇加码中国。制度型开放稳步推进，为“引进来”与“走出去”注入更多活力，中国和世界双向奔赴，共创发展新机遇。

　　全国两会是世界观察和读懂中国的重要窗口，国际人士高度关注即将召开的中国两会。大家的共识是，中国经济高质量发展扎实推进，展现蓬勃活力，期待稳步发展的中国为世界经济注入更多动力、提供更多机遇。

　　波兰波兹南密茨凯维奇大学教授沃伊切赫·诺维亚克表示，中国在绿色能源、通信技术等多个领域已处于世界领先地位，开放的中国为各国提供了更多合作机遇。

　　马来西亚策略分析与政策研究所高级研究员林文杰表示，中国是全球经济增长的重要引擎，也是全球治理的重要参与者，中国两会释放的政策信号，不仅关系到14亿多中国人民的福祉，也会对全球市场以及国际合作产生深远影响。

　　开局关系全局，起步决定后势。“十五五”开局之年的全国两会，承载着民意与期待。

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