政府工作报告谈智能体发展 鼓励AI手机等智能产品发展

3月5日，政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。

对此，工信部部长李乐成在接受采访时提到，要努力推动AI电脑、AI手机、智能家居，更好满足人民群众对美好生活的需求。他表示，我们有信心，坚信必将有更多的世界级智能产品在这片热土上生产出来。

过去一年，中国AI行业发展很快。2025年1月，中国公司 DeepSeek 发布推理模型 DeepSeek-R1 并开源，因“低成本+接近顶级闭源模型”的表现引发国际学界与产业热议，甚至带动海外市场对算力与模型路线的重新定价。2025年底，字节跳动发布豆包手机助手技术预览版，通过领先模型能力与硬件终端的结合，尝试把技术创新落地到日常场景中，并带动谷歌等国际领先的科技公司跟进布局。

不久前，谷歌Gemini与三星的深度协同发布新款AI手机。通过大模型与硬件终端、操作系统的一体化整合，双方推动跨应用任务执行、场景化智能服务落地，形成“模型—终端—生态”的闭环范式。这也代表着全球智能终端的演进方向。这一趋势表明，下一代移动生态的竞争，不再是单一硬件或软件的比拼，而是系统级智能、全链路服务、普惠化应用的综合较量。

立足国内，如何抓住这一轮技术窗口？

复旦大学中国研究院副研究员刘典表示，当前全球AI竞争已从技术研发、产品落地，进入到产业生态构建与规则制定权争夺的深层阶段，三星与谷歌Gemini的系统级整合、欧盟松绑AI合规标准，本质上都是各国在AI新赛道的战略卡位，核心是通过产业实践主导全球规则制定。我们也应当鼓励自主可控的新技术、新产品加快场景化落地，以应用牵引创新、以市场验证价值。以豆包手机助手为代表的本土移动端智能体，依托大模型实现理解、推理、执行一体化，面向民生高频需求提供复杂任务自动化服务，正是AI技术从实验室走向大众生活的典型实践。国内硬件厂商与大模型企业开展深度合作，走开放协同、安全可控、场景优先的产业路径，既能与国际前沿趋势同频共振，又能构建符合本土需求的数字生态。

刘典认为，中国在AI大模型、终端制造、应用场景等领域已形成独特优势，智能体终端的本土化探索，正是在这一全球博弈背景下，构建自主产业生态的关键举措。契合“十五五规划建议”中“营造具有全球竞争力的开放创新生态”要求，发展智能体终端产业，不仅是在新赛道形成产品与技术优势，更是以本土化产业实践为基础，为中国参与全球AI产业治理、掌握规则话语权筑牢现实根基，避免在新赛道陷入被动跟随的局面。

未来应进一步支持智能体技术在移动端、车载端、家居端等多终端普及，推动模型能力、终端载体、应用生态深度耦合，以务实落地的创新产品培育新质生产力，在全球智能终端变革中占据主动、形成优势。

面对技术创新，要大力推动和鼓励发展，各方已逐步形成共识。浙江大学传媒与国际文化学院常务副院长、临空智能媒体研究院院长方兴东也表示，不能完全基于既有格局来“固守自封”。不能停留在维护旧有市场流量格局的前提下规制新技术和新应用。根据国务院发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，我国正明确鼓励AI创新，目标是到2027年实现智能体等应用普及率超70%。对于技术创新应有更大的包容度，不能用“一刀切”的方式扼杀创新尝试。监管层面应为AI新业态营造包容审慎的竞争与监管环境，倒逼互联网巨头从封闭的“数据圈地”走向开放的技术与服务生态。

全球视野与创新引领。技术创新是全球性的，当前OpenAI、微软、谷歌等美国巨头也在积极探索GUI智能体等全球创新前沿路径，例如谷歌也紧随其后与三星合作推出了类似能力的智能手机助手。如果仅依赖API路线，将有利于海外巨头利用其现有的生态主导地位，抢占规则制定权，从而在AI竞争中处于更有利的地位。应当营造包容审慎的监管环境，吸收有益经验，持续推进创新引领。

诸如豆包手机助手以及OpenClaw等都不是简单的一时一事。这些创新的出现和应用，需要广泛地集思广益，这不仅是企业或产业界的事情，而是需要多学科的学术共同体广泛参与，探讨在不断前行的震荡与压力测试中，共同迎接下一个数字时代的到来。